El 25 de noviembre de 1916 se celebró la segunda reunión de la Junta Electoral del Congreso Constituyente. De acuerdo con la Ley Electoral y el Reglamento del Congreso que había expedido el Primer Jefe, los presuntos diputados al Congreso Constituyente iniciaron la calificación de la elección. Aunque todos los diputados pertenecían al constitucionalismo, pronto se vio que había una marcada división entre ellos. Un sector de diputados, que se identificaron como jacobinos, encabezados por Francisco J. Múgica y Heriberto Jara, se opuso a que fueran admitidas las credenciales de los llamados renovadores, argumentando que habían legitimado al gobierno usurpador de Victoriano Huerta. Esa división en el Congreso comenzó a mostrar que detrás del enfrentamiento entre renovadores y jacobinos, por la aprobación de las credenciales, había una diferencia en el proyecto de Constitución que ambos grupos defendían.

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