El secretario de Guerra y Marina, general Álvaro Obregón, en acuerdo con el Primer Jefe, Venustiano Carranza, envió una circular al Ejército constitucionalista en donde se dispuso que todos los militares con mando de tropa, ya sean comandantes militares de los estados o jefes de operaciones que deseen hacer propaganda política a favor de una candidatura o que deseen aceptar alguna a un cargo de elección popular, deben dirigir a la Secretaría una solicitud de licencia para separarse del mando militar. De ésta manera serán relevados y estarán en libertad de realizar su propaganda política. Con esa medida, Carranza buscaba que fueran ciudadanos civiles los que en su mayoría ocuparan los cargos de elección popular en las próximas elecciones de marzo de 1917 y que los militares que participaran en el proceso no fueran militares en activo.

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