El Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, Venustiano Carranza, emitió un decreto en el que dispuso que en las capitales de los estados en donde no hubiera comandante militar, ni jefe de un Cuerpo de Ejército, el jefe de la Guarnición ejercería funciones judiciales.  En su artículo 2o. estableció: “Cuando en la capital de un Estado donde funcione un .Juzgado Instructor Militar permanente no exista un Comandante Militar, ni en el Cuartel General un Jefe de Cuerpo de Ejército, el jefe de la guarnición ejercerá las funciones judiciales en todo el territorio del Estado”. De ese modo, Carranza continuó con la reorganización del sistema de justicia, abarcando también al Ejército mexicano en áreas en donde no estaba siendo atendida esa importante función.

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