El Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, Venustiano Carranza, en cumplimiento del Plan de Guadalupe, emitió la convocatoria para elegir a los diputados al Congreso Constituyente que redactaría la nueva Carta Magna. La convocatoria se publicó el 20 de septiembre de 1916. En ella se estableció que el Congreso se reuniría en la ciudad de Querétaro el 1º de diciembre de 1916.  La elección para los constituyentes sería directa y se verificaría el domingo 22 de octubre. Las listas distritales para los electores tomarían como base el censo poblacional de 1910. Para dar difusión a la convocatoria, el gobernador del Distrito Federal, general César López de Lara, publicaría el decreto en bando solemne el jueves 21 de septiembre.

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