El ingeniero Pastor Rouaix, uno de los más cercanos colaboradores del Primer Jefe Venustiano Carranza, quien había sido gobernador de Durango en 1913 y 1914, donde había promulgado la primera ley agraria del estado, fue nombrado secretario de Fomento, Colonización e Industria.

El Ingeniero Rouaix fungía como subsecretario de Fomento desde agosto de 1914. El nombramiento del ingeniero Rouaix fue bien recibido, ya que es reconocido por su conocimiento de los problemas agrarios y mineros, por su notable trayectoria como gobernador y funcionario público y porque en los meses que estuvo como encargado del despacho de esa Secretaría realizó importantes reformas jurídicas en los ramos de la industria, especialmente en la minería, explotación del petróleo y reforestación de bosques y viveros por toda la República.

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