Venustiano Carranza expidió las Adiciones al Plan de Guadalupe el 12 de diciembre de 1914, en Veracruz. Señaló que como gobernador constitucional de Coahuila había protestado cumplir y hacer cumplir la Constitución, por ello, tomó las armas para combatir al gobierno usurpador de Victoriano Huerta.

Alcanzado este objetivo, convocó a una Convención en la Ciudad de México y aceptó sus resoluciones. Trasladada la Convención a Aguascalientes, fue dominada por los villistas y se convirtió en un obstáculo para restablecer la Constitución. En consecuencia, seguía en vigor el Plan de Guadalupe, con adiciones en las que señaló:

"El Primer Jefe […] expedirá y pondrá en vigor, durante la lucha todas las leyes, disposiciones y medidas encaminadas a dar satisfacción a las necesidades económicas, sociales y políticas del país, efectuando las reformas que la opinión pública exige como indispensables para establecer un régimen que garantice la igualdad de los mexicanos entre sí…"

 

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